CRISTIAN LABRA GONZALEZ
Desde hace algunos días a esta fecha, hemos visto como el Paro de los Profesores ha provocado división en la opinión pública de todo el País. Sin ir muy lejos, en nuestra Región, y específicamente en la Provincia de Osorno, los Padres y Apoderados se dieron cita, en el gimnasio del Liceo Carmela Carvajal, para conversar y dialogar con las autoridades de Gobierno, con la finalidad de buscar la forma de llegar a una solución que ponga fin a este Paro. Incluso más, hubo Apoderados que dentro de su exaltación, plantearon el romper la huelga de los Profesores, enviando a sus hijos el día lunes a los Establecimientos Educacionales.
Un movimiento que en sus principios, logro la comprensión de la ciudadanía, hoy ya no es tal, incluso los Periódicos Regionales del País, reunidos en Talca, con motivo del encuentro de Diarios Regionales, plantean entre otras cosas, el deterioro de la Educación en nuestro País, haciendo énfasis, que ello pasa por la deficiencia en los aprendizajes, tanto de la lectura como de la escritura, en consecuencia, debemos analizar por qué la Educación Chilena, que fue una Educación de renombre latinoamericano y que en la década de los 50´ y 60´, venían a estudiar en nuestros Establecimientos, ciudadanos latinoamericanos de las elites de sus sociedades, pasamos a ser hoy día, un Sistema Educacional con una muy pobre calificación.
La Reforma Educacional del Presidente de la República, don Eduardo Frei Montalva, se preocupo entre otras cosas de elevar el nivel cultural y educacional de los Chilenos hasta el octavo año básico. Esa fue la ilusión, por cuanto, hemos constatado que los colegios rurales, en su gran mayoría, hasta el día de hoy no cuentan con el Octavo Año Básico, ni menos el 4ª Año Medio obligatorio, según la Reforma Educación de don Ricardo Lagos Escobar.
¿Por qué la Educación Municipal Chilena está tan mal catalogada hoy en día?. ¿Le vamos a echar la culpa a los Profesores por estar en huelga?, ó, debemos retrotraernos en la historia y analizar el fenómeno educacional, desde cuando comienza a deteriorarse realmente la Educación en nuestro País, hasta llegar a los niveles que hoy día conocemos.
La Educación Chilena, se caracterizó por ser una buena Educación, hasta el Gobierno de don Salvador Allende Gossens. ¿Por que tomamos como hito este punto?. Por qué aquí, comienzan los grandes problemas y huelgas por el hecho de que quería implantarse la Escuela Nacional Unificada, con serio corte marxista y este fue uno de los elementos que contribuyo, entre otras cosas, a lo que vino después con el Golpe Militar, en donde las Fuerzas Armadas asumen la Dirección del País.
El día 11 de septiembre del año 1973, misma fecha que el Cuerpo de Profesores, celebraba su día. Fecha instaurada el 11 de septiembre de 1943, bajo la presidencia de la República don Juan Antonio Ríos y cuyo Ministro de Educación era don Benjamín Claro, se publicó el siguiente decreto: «Se declara ‘Día del Maestro’ el 11 de septiembre. Todos los años en los establecimientos educacionales del país se celebrarán festividades cívicas, veladas y otros actos educativos«.
Paradójicamente, con fechas iguales, el nuevo Gobierno empieza su acción demoledora contra la Educación en Chile. El primer acto destructivo de la Educación Básica, fue atacar las Escuelas formadoras de Maestros, y desde ahí, que van desapareciendo una a una las Escuelas Normales del País. Famosas fueron las Escuelas Normales como: Abelardo Núñez en Santiago, la Normal de Curicó, Ancud y Valdivia, entre muchas otras de renombre nacional.
La Educación Técnico Profesional, también es poco a poco destruida, ya que se pretende que ella forme a Obreros con una determinada calificación, para servir a los intereses de determinados grupos económicos y desde ese momento, vemos como la legislación fue modificada para traspasar estos Establecimientos Educacionales a Organizaciones de diversas ramas del sector productivo, así es como algunas Escuelas fueron entregadas a la SOFOFA, a la Cámara de la Construcción y ASIMET, entre otras y a Corporaciones Privadas, sin “fines de lucro”. Otros Establecimientos pasaron a las Municipalidades.
Al recordar los hechos, pareciera que se olvido de una sólo plumada los tremendos esfuerzos que tuvo que realizar el profesorado y las autoridades Ministeriales, para lograr que estas Escuelas, que si bien es cierto, en sus inicios algunas de ellas se formaron con los maestros más aventajados que existían en el país, y posteriormente se nutrieron con los Técnicos e Ingenieros egresados de la Escuela de Artes y Oficios, para así, atender a los requerimientos del desarrollo económico del País.
Este periodo, el que se dio en denominar el periodo del Estado Docente, en el cual, es característico que el Estado sea el mayoritario en atender la Educación, no podemos dejar de mencionar que existían Establecimientos Particulares Pagados y otros que eran Gratuitos, los que preferentemente atendían las Congregaciones Religiosas y algunos civiles, a las cuales, el Estado les proporcionaba una asignación presupuestaria o subvención. En los campos, se crearon y mantuvieron Escuelas dependientes de los propietarios de las tierras, o dueños de fundos, pero el que velaba por la calidad Educacional, fue siempre el Ministerio de Educación Pública.
Dentro del Propio Gobierno Militar, en el cual se dicta la LOCE, Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza, se procede a vulnerarla, ya que pese a establecer que los Sostenedores de Establecimientos Educacionales debían contar como mínimo con el 4° Año Medio, muchas escuelas quedaron en manos de Civiles, así como ex Funcionarios de confianza de las Fuerzas Armadas, los cuales en la gran mayoría de los casos, no poseían calificación profesional para cumplir el rol de Director de Establecimiento Educacional.
Cuando retorna la Democracia al Poder, nuevamente es vulnerada la LOCE, por cuanto, en las primeras elecciones de Concejales y Alcaldes, estos señores, pasan a cumplir uno de los Roles fundamentales en Educación, de ser los Administradores de la Educación Pública a manos de los Municipios, aún cuando no sólo, no contaban con calificación profesional, sino que además, ni siquiera contaban con estudios regulares completos. Se da el caso, que recién, para las elecciones Municipales de octubre del 2008, se puso como requisito que para postular al cargo de Alcalde, se debía contar con 4° Año Medio rendido y aprobado, de allí, que muchos Alcaldes en ejercicio, no pudieron repostularse, ya que no se preocuparon a tiempo de cumplir con este requisito mínimo. Por tanto, ¿Qué ha pasado con la Educación Chilena desde……?. Pongamos una fecha cualquiera. Desde el año 1974 en adelante. La respuesta es clara, los pocos Directores de Colegio que se mantuvieron en sus cargos como tales, debieron obedecer instrucciones de personas, que en la generalidad de los casos, no poseían Calificación Profesional y menos Docente, para administrar la Educación.
¿Qué pasa con los Establecimientos Educacionales que son Municipalizados?. Son las Autoridades Municipales, de preferencia el Alcalde, el que da los lineamientos generales de su comuna en Educación, aún cuando no tiene la formación para estos efectos y el resultado final, es que tenemos en la actualidad una Educación de mala calidad. Hoy día, que se encuentra promulgada la Ley General de Educación (LGE) en uno de sus articulados, establece como exigencia mínima, para qué una persona sea Sostenedor de un Establecimiento Educacional, deberá estar en posesión de un título Universitario, cuya carrera sea de al menos, 8 semestres de duración.
A lo anterior, nos encontramos con la Educación Municipalizada, que cuenta con Alcaldes recién electos, así como sus Concejales, los cuales en su mayoría no cumplen con el requisito mínimo de formación Superior. A su vez, la Ley General de Educación, por efecto de este mismo articulado, se termina de deshacer de los Sostenedores y Directores de Colegios Subvencionados que poseen el Grado de Profesor Primario, o sea, los Profesores Normalistas, que a su vez, lograban buena Educación en sus Colegios.
Ahora bien, en el intertanto, el Gobierno Militar, junto con eliminar las Escuelas Normales, eliminó la Superintendencia de Educación, disminuyó a la mínima expresión los Cuerpos Técnicos del Ministerio de Educación, que se encontraban calificados para la Dirección de Educación Primaria; Dirección de Educación Media Científico Humanista y Dirección de Educación Técnico Profesional, así como las acciones de perfeccionamiento que se realizaban por medio del Centro de Perfeccionamiento e Investigaciones Pedagógicas CPEIP. En esta época, se produce una explosión de los Colegios Particulares Subvencionados, por cuanto los padres y jefes de familia, consideran que al estar la Educación en manos de Particulares, la calidad educacional mejoraría. Esto lamentablemente no siempre fue así. Al mismo tiempo, se produce una proliferación de Institutos y Universidades que dictan carreras de Formación en Educación General Básica, pero, no debemos olvidar que aquí, se produce por la falta de docentes, lo mismo que se produjo en el tiempo de don Eduardo Frei Montalva a raíz de su Reforma Educacional, que por la falta de Profesores, ayer como hoy día, se formaron lo que se dio en llamar, los Profesores Marmicoc.
Los Profesores Marmicoc, son gente que en la mayoría de los casos, trabaja en actividades mal remuneradas, y que por el hecho de estudiar los días sábados durante 2 o 4 años, van a lograr un título profesional que los va a habilitar para postular a un cargo de Profesor, permitiéndoles así, duplicar su renta. Esa es la base de la motivación de estos nuevos docentes. No es que les interesen los niños; No es que les interese entregar cariño; No es que les interese entregar una adecuada formación, sino que aumentar sus ingresos. Ahora, si le agregamos a esto, la deficiente formación recibida en las Universidades, en cuanto a Metodologías de Enseñanza; Técnicas Educacionales; Psicología del Niño y del Adolescente; Sociología Educacional; Control y Manejo de curso, entre otros aspectos. Estamos entrando al centro del problema y de ahí que todo el mundo habla sobre la mala calidad educacional.
Si además, miramos el Proyecto de la Presidenta Michelle Bachelet, que presentó a la Cámara de Diputados, el día 02 de diciembre del 2008, en donde plantea que dicho Proyecto de Ley, fortalecerá la Educación Pública, nos parece, de acuerdo al Proyecto en el cual dice Creación de Corporaciones Locales de Educación Pública, que la Doctora Bachelet, cree que con la creación de estas Corporaciones, se va a dar un paso importante para logar una buena educación, aspecto que consideramos dista mucho de la realidad, por cuanto, textualmente establece que: “Organización de las corporaciones”. Las Corporaciones deberán contar con un Consejo Directivo que será un órgano colegiado de carácter resolutivo y que tendrá a cargo la dirección superior de la corporación; y con un Director Ejecutivo, que tendrá a su cargo la gestión técnico pedagógica y la administración de la Corporación”. Más adelante, en la composición del Consejo Directivo, se plantea: “El consejo directivo de cada organización, estará integrado por el o los Alcaldes de las comunas, en cuyo territorio operen, más dos personas designadas por el Ministerio de Educación, quienes deberán en cualquier caso, estar en minoría dentro del Consejo. Así mismo, para efectos de cumplir con el principio de mayoría del gobierno local, deberán integrar el consejo, el número de concejales que señale el reglamento”.
Por lo anterior, nos preguntamos: ¿Éstas Corporaciones, que son las que supuestamente van a mejorar una parte de la Educación Pública, como la van a mejorar si están integradas por Alcaldes y Concejales?, qué como muchos en la gran mayoría de las comunas del País, llegan a tener una formación de grado Técnico y no Universitaria como lo exige la nueva Ley de Educación.
¿Mejoraremos la Calidad Educacional, con gente que al menos debería ser universitaria?. ¿Bastará con que el Director Ejecutivo sea seleccionado y removido por un sistema similar al de alta dirección pública?. Creemos que para mejorar la calidad educacional en Chile, se necesita:
– Partir por crear carreras formadoras de Maestros 100% comprometidos en esta dirección.
– Que la Superintendencia de Educación que esta por revivirse, tenga características como las tuvo antes del año 1973. Con Personal Profesional Técnico, Especializado y de alta experiencia en la Educación Nacional.
– Que el Centro de Perfeccionamiento, Experimentación e investigaciones pedagógicas, CPEIP, asuma el rol que tuvo hace muchos años, perfeccionando a todos los Docentes del Magisterio actualmente en ejercicio, en función de estos nobles nuevos ideales de Política Educacional Nacional descentralizada, por cuanto la Comprensión del Medio Natural, Social y Cultural en Puerto Montt, será acorde con las necesidades de Producción de la Región, en cambio, es totalmente diferente al subsector de Comprensión del Medio que deben aprender los alumnos y alumnas de la Segunda Región del País.
Para concluir, consideramos que muchos de los factores de Huelga o Paro Docente, no se habrían ni estarían viviendo, si el Gobierno, específicamente el Ministerio de Educación, por medio de las Direcciones Provinciales de Educación, cumplieran su rol fiscalizador, ya que el famoso Bono SAE, debiese haber sido cancelado en forma mensual dentro de la Remuneración Docente, tal como lo mandata la Ley y no haber sido utilizado para otros fines como sucedió en la mayoría de los Municipios y ¿por qué?, porque las Direcciones o Departamentos Provinciales de Educación, no fiscalizan como es debido a los Municipios. Así mismo, consideramos que debiera terminarse con la odiosidad entre los Establecimientos Municipales con relación a los Particulares Subvencionados, ya que ambos aplican los Planes y Programas del Ministerio de Educación, así como son de Educación Pública, sólo que los Particulares Subvencionados obtienen mayores logros que los Municipales, y por algo muy sencillo, a cargo de las políticas Educacionales de los Establecimientos Particulares, están Docentes y Profesionales Universitarios, mientas que en la mayoría de los Municipios, NO, por cuanto para hablar y proyectar una Mejora en la Calidad de la Educación Chilena, debemos retornar a lo que existía en la antigüedad de nuestro País, y que no tenía nada que ver con las Municipalidades, de allí, que el Proyecto de Ley, presentado por la Doctora Bachelet, es la continuación de la decadencia educativa que tenemos al día de hoy, la cual, en forma completamente trivial fue demostrada y desenmascarada por un simple programa de televisión, cuyo nombre era “sabes menos que un niño que quinto básico”.
Saldrán los detractores a estos planteamientos, por cuanto van a indicar que tendrá altas implicancias económicas para el País, pero nuestra respuesta es muy simple. Tendrá un costo mínimo, por cuanto todo está latente y vigente, lo que falta son determinaciones a nivel de Establecimiento Comunal, a nivel Provincial y a nivel Regional, guiados por normas descentralizadas, con una adecuada Supervisión Técnica de Apoyo y no sancionadora.
09 de Noviembre de 2011